关于印发《株洲云龙示范区村民住房建设管理暂行规定》的通知

发布日期:2019-03-28作者:信息来源:


株洲云龙示范区管理委员会综合管理部

关于印发《株洲云龙示范区村民住房建设管理暂行规定》的通知

株云龙管综发〔201913

 

各镇街,区直各单位,市直驻区各单位,辖区相关单位,各企业单位:

《株洲云龙示范区村民住房建设管理暂行规定》已经党工委、管委会研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 


                        株洲云龙示范区管理委员会综合管理部

                                                 2019325


株洲云龙示范区村民住房建设管理暂行规定

第一章  总则

第一条  为进一步加强株洲云龙示范区(以下简称示范区)农村村民住房建设管理,规范审批程序,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》和《株洲市农村宅基地和农民建房管理办法》(株政办发〔201590号)等相关法律法规,结合实际,制定本规定。

第二条  本规定适用对象为示范区行政辖区内户籍在本集体经济组织,且在集体经济组织内部享有权利和义务的成员

第三条  农村村民建房应坚持以下原则:

(一)符合规划原则。农村村民使用宅基地应符合土地利用总体规划和城乡规划。

(二)节约用地原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民住房用地应节约和合理利用土地,严格控制占用耕地建房,禁止占用基本农田建房。

(三)相对集中原则。农村村民建房应与新农村建设、农村土地综合整治相结合,按规划、有计划地逐步向规划确定的乡村集中居住点集中。

(四)依法审批原则。农村村民建房,必须严格审查建房资格,按程序、权限审批。严禁农村村民未批先建或者违反规划乱占滥用土地建房,拆旧建新的必须先拆旧房再建新房。

(五)分区管理原则。根据示范区总体规划将示范区划分为规划非城市建设区和规划城市建设区(见附件1),区域划分界线由示范区规划行政主管部门认定,不同区域执行不同的建设标准。

第二章  申请条件和建设标准

第四条  符合下列条件之一的农村居民可申请建房,由示范区规划和国土行政主管部门依据相关程序进行审批。

(一)符合分户条件无宅基地的;

(二)无住房或现有住房面积低于本规定标准75%,需要新建住房或扩大住房面积的;

(三)因发生或防御自然灾害,需要搬迁的;

(四)向规划确定的乡村集中居住点集居且退出原有宅基地的;

(五)法律法规规定的其他情形。

第五条  申请建房有下列情形之一的,不予批准:

(一)不符合土地利用总体规划、城乡规划的;

(二)将原有宅基地及地上建筑物出卖、出租、赠与或者改为经营场所等非本人生活居住用途后,再次申请宅基地建房的;

(三)户口已迁出不在当地居住的;

(四)原有住房面积或宅基地面积已经达到规定标准能够解决分户需要的;

(五)已享受征地拆迁安置的;

(六)土地权属有争议的;

(七)违法占地或违法建房未处理结案的;

(八)其他不予批准的情形。

第六条  示范区规划和国土行政主管部门已经明确建设项目,或者纳入年度征拆计划土地范围内的,原则上不得新建、改建、扩建房屋;如在该类用地范围内,经鉴定确属D级及以上危房的,经本人申请可以采用提前征拆的方式处理,本人不同意提前拆迁或者不适宜提前拆迁的,专题研究处理。

第七条  具备建房资格的村民申请建房的,经示范区规划和国土行政主管部门批准后,可按示范区推行的村民建房标准建筑户型图进行建设,住宅建设必须符合规定的位置、用地面积、建筑面积、层数、高度、风格等。

第八条  农村村民每户宅基地占地面积不超过120平方米,在规划非城市建设区利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建房,或者对原住宅进行翻建的,由示范区国土行政主管部门核准,每户可以增加不超过30平方米的宅基地面积。

第九条  规划非城市建设区内建房标准(含厨卫等用房):家庭人口1人户建筑面积不得超过90平方米,家庭人口2人及3人以下的建筑面积不得超过180平方米,家庭人口4-5人的建筑面积不得超过270平方米,家庭人口6人及6人以上的建筑面积不得超过360平方米。建筑层数应符合村庄规划,且最高不得高于3层。

第十条  规划城市建设区内建房标准(含厨卫等用房):家庭人口1人户建筑面积不得超过60平方米,家庭人口23人以下的建筑面积不得超过120平方米,家庭人口4-5人的建筑面积不得超过180平方米,家庭人口6人及6人以上的建筑面积不得超过240平方米。建筑层数应符合村庄规划,且最高不得高于3层。

第十一条  申请人目前实际居住的房屋,经房产有关部门鉴定为D级及以上危房,且符合一户一宅的,经示范区规划和国土行政主管部门批准,旧宅面积大于建房标准的可原址原面积修缮或改建,旧宅面积小于建房标准的,可以按建房标准审批,同时将原有危房产权依法注销

第十二条  现有住房内确无厨房、卫生间等生活附属用房,且原房屋建筑面积低于建房标准30平方米,可依法审批建设30平方米以内的厨房、卫生间等附属建筑。对于已建新宅,作为厨房卫生间的旧宅已鉴定为危房的,经示范区规划、国土行政主管部门和镇人民政府(街道办事处)审批,可以拆除旧宅后原址建设30平方米以内的厨房卫生间附属用房。现有住房面积低于建房标准75%申请扩建的,总建筑面积不得超过建房标准。

第十三条  鉴于安全需要,经本规定符合条件的村民申请,镇人民政府(街道办事处)审批,可建设必要的护坡(或挡土墙)等安全措施。

第十四条  引导村民建房逐步向规划聚居点集中,逐步统一建筑风格,凡采用示范区推广户型和建筑风格,但不在集中建房区域的,给予10000/户的奖励;凡采用示范区推广户型和建筑风格,且在规划指定村民集中建房区域建设的,给予20000/户的奖励。房屋建成后,由建房户提出申请,经示范区规划和国土行政主管部门认定,符合审批要求的,由示范区财政部门核拨奖金。

第三章  审批程序

第十五条  示范区内村民住房建设由示范区规划和国土行政主管部门以及镇人民政府(街道办事处)按职能分工予以审批,其审批程序为(详见附件2):

(一)申请受理。村民提出书面申请并准备相关材料,由所在社区对建房人相关情况进行核实并受理。

(二)组卷踏勘。社区将受理的材料统一递交至镇人民政府(街道办事处)国土规划建设办公室组卷初审,镇人民政府(街道办事处)召集示范区规划和国土行政主管部门对初审合格的申请建房人进行联合现场踏勘,核实申请建房资格和现有房屋及拟建房屋位置等情况。

(三)联合审查。由镇人民政府(街道办事处)牵头召集相关社区、派出所、治违大队会同示范区规划和国土行政主管部门召开联合审查会。

(四)公示上报。镇人民政府(街道办事处)国土规划建设办公室对审查通过的申请人在所在社区公示七天,公示期满无异议后将卷宗、联合审查会意见、公示情况一并上报示范区政务服务中心相关窗口。

(五)复核审批。示范区政务服务中心窗口将资料转示范区规划和国土行政主管部门审批核发《乡村建设规划许可证》和《集体土地建设许可证》。乡村建设规划许可证有效期一年,到期未取得用地审批手续的,应当在有效期届满三十日前向原核发机关申请办理延期手续,延长期限不得超过一年。逾期仍未取得用地审批手续的,乡村建设规划许可证自行失效。

(六)告知放样。镇人民政府(街道办事处)国土规划建设办公室将审批意见及建设要求书面告知申请人,并会同镇人民政府(街道办事处)治违中队及社区等相关人员,按批准用地和规划许可要求进行联合放样,并对拆除旧房和建设新房过程进行监督。

(七)验收发证。建房户应在房屋竣工后6个月内向示范区规划和国土行政主管部门申请验收,验收合格的发放《株洲云龙示范区建设工程竣工规划核实合格证》,不符合审批要求的,由相关职能部门依法依规予以处理。

第十六条  村民住房建设须提供以下资料: 

(一)经村级农民集体会议三分之二以上成员或者村级农民集体三分之二以上村民代表签字同意的书面申请;

(二)《株洲云龙示范区村民建房申请审批表》;

(三)申请人的身份证及全家成员的户口簿复印件;

(四)申请人原房屋土地使用证(改建房屋提供);

(五)村民会议结果和公示结果的书面材料、说明;

(六)建房资格初审单位出示公示无异议的证明和图片;

(七)现场踏勘记录;

(八)其它需要提交的资料。

第四章  部门职责

第十七条  镇人民政府(街道办事处)职责

(一)负责将资料组卷、初审;核实申请人资格、现有房屋和拟建房屋等相关情况;对递交的资料真实性负责;

(二)对初审合格的申请,组织示范区规划和国土行政主管部门进行现场踏勘;

(三)负责召集示范区规划和国土行政主管部门、示范区区治违大队、镇人民政府(街道办事处)治违中队召开联合审查会议;

(四)负责将审批意见及建设要求告知申请人,并会同示范区治违大队、镇人民政府(街道办事处)治违中队相关人员,按批准占地面积、建筑面积和规划指定位置进行联合放样;

(五)负责监督落实村民在新建房屋前对原有旧房的拆除;

(六)负责村民建房配套的挡护设施的审批;

(七)负责村民建房过程中的监管巡查,发现不按审批要求建设的及时组织整改或拆除。

建房批后监管实行属地管理、分级负责的原则。村(居)民委员会发现本村(社区)内未经审批或未按审批进行建设的,应当及时制止并报告镇人民政府(街道办事处)。

镇人民政府(街道办事处)对建房全过程承担巡查、监管等主体责任,实行放线定位、基础完工、顶层封顶三个阶段检验和日常不定期跟踪检查登记制度,对每个阶段检查做好登记台账,发现违法建设行为,应立即下达书面停工通知书,一般违建由镇人民政府(街道办事处)治违中队依法处置,重大违建报示范区治违大队依法处置。 

第十八条  示范区规划行政主管部门职责

(一)负责规划城市建设区和规划非城市建设区的划定;

(二)参与镇人民政府(街道办事处)组织的现场踏勘和联合审查会;

(三)对镇人民政府(街道办事处)报送的申请案卷进行审批,依据相关规定核发《乡村建设规划许可证》;

(四)会同示范区国土行政主管部门对竣工房屋进行验收,验收合格后办理相关手续;

(五)依据相关规划确定农民集中建房点;

(六)负责对村民建房过程中相关部门履职情况的监督检查。

第十九条  示范区国土行政主管部门职责

(一)参与镇人民政府(街道办事处)组织的现场踏勘和联合审查会;

(二)对镇人民政府(街道办事处)报送的申请案卷进行审批,依据相关规定核发《集体土地建设用地批准书》;

(三)会同示范区规划行政主管部门对竣工房屋进行验收,验收合格后办理相关手续。

第二十条  示范区治违大队(综合执法局)职责

(一)参与镇人民政府(街道办事处)组织的联合审查会和联合放样;

(二)负责对各镇人民政府(街道办事处)落实村民建房批后监管和违法建房行为查处情况的随机督查。

第二十一条 示范区民政主管部门和镇人民政府(街道办事处)派出所负责申请建房的婚姻状况和村民的分户审批管理核定。

第二十二条  示范区财政主管部门负责奖励资金管理。 

第二十三条  示范区房产主管部门负责对村民的房屋进行危房鉴定以及对原房屋产权证的依法注销。

第二十四条  涉及其他部门职能职责的事项,需经单位相关负责人署名签署明确意见,并加盖公章。 

第五章  法律责任

第二十五条  有下列行为之一的,属违法用地或违法建设,由相关行政执法部门依法处理: 

(一)未取得或未按照已批准的建房许可进行建设的; 

(二)买卖或者以其他形式非法转让土地的; 

(三)超过证件有效期进行建设的; 

(四)采用欺骗手段获准进行建设的; 

(五)其他违反法律法规的情形。 

第二十六条  相关人员在工作中未严格履行职责的,视情依法给予行政处分,其行为构成犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任。 

第六章  附则

第二十七条  本规定由示范区规划和国土行政主管部门负责解释。

第二十八条  本规定自发布之日起施行,《株洲云龙示范区村民住房建设管理暂行规定》(株云龙管发〔201143号)同时废止,本规定未明确的内容按国家、省市相关法律法规执行。


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责任编辑:云龙示范区