中共株洲云龙示范区工作委员会办公室 株洲云龙示范区管理委员会办公室关于印发《株洲经开区、云龙示范区2020年“营商环境提升年”活动实施方案》的通知

发布日期:2020-03-26作者:信息来源:

株云办〔2020〕13号


中共株洲云龙示范区工作委员会办公室

株洲云龙示范区管理委员会办公室

关于印发《株洲经开区、云龙示范区2020年

“营商环境提升年”活动实施方案》的通知


各镇街党(工)委、人民政府(办事处),区直机关各单位,市直驻区各单位,各企事业单位:

《株洲经开区、云龙示范区2020年“营商环境提升年”活动实施方案》已经区党工委、管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

中共株洲云龙示范区工作委员会办公室

株洲云龙示范区管理委员会办公室

2020年3月24日

 

株洲经开区、云龙示范区

2020年“营商环境提升年”活动实施方案


为切实营造我区高质量的营商环境,着力打造云龙营商环境升级版,区党工委、管委会研究决定,2020年在全区开展“营商环境提升年”活动。活动实施方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国家、省、市、区关于优化营商环境的有关精神,根据区党工委(扩大)会议的总体安排部署,围绕区重点工作、重点项目、重点工程,着力解决企业(业主)办事的痛点堵点难点问题,切实优化营商环境,为“奋力走在高质量发展前列”目标提供新动能,把云龙打造成为最优营商环境高地。

二、主要任务

(一)打造更加高效便捷的政务环境

1.深化“一件事一次办”改革。加快“一窗受理、集成服务”改革,实现企业和群众办事“只上一张网、只看一张表、只进一个厅、最多跑一次”;整合政务平台资源,建立全区统一的“互联网+政务服务”一体化平台,全区所有行政审批及公共服务业务事项全部纳入一体化平台办理。推进“一件事一次办”改革,实行“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”办理模式,实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。

2.压缩企业开办和注销时间。新设立企业所有开办手续2个工作日内完成。资料齐全,符合法定条件的企业简易注销登记工作1个工作日完成。

3.推进建设投资项目审批制度改革。以“获得施工许可所需时间全市最快”为目标,推行“并联审批、联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收”,实行“一次申请、一次告知、同步编制、集中评审”的“多评合一”工作模式,探索对土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项推行区域评估并共享评估评审结果。地籍测量、规划测量及房产测绘数据实现“一次委托、三测合一、成果共享”。实现工业建设项目依法取得土地使用权后,取得施工许可不超过45个工作日,其他社会投资项目不超过70个工作日。探索建立行政审批服务超时默许和缺席默认制度。

4.推行行政审批事项容缺办理。出台行政审批事项容缺办理办法,对基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式,但非关键性材料欠缺的行政审批事项,实行“告知承诺、综合评估、容缺办理、信用记录”的容缺办理机制,对符合容缺办理情形的审批服务事项,先予以办理。

5.实施重点项目全程代办服务。组建专业队伍,对引进的重点项目,提供全程代办服务,重点实施项目服务“四个一”,即一个重点项目,一名专人代办、一个审批流程、一套审批文件范本,着力打造项目审批云龙样板。

6.实现工业项目“拿地即开工”。积极推行工业项目“拿地即开工”审批制度改革,实行“技术预审、告知承诺、流程再造、网络流转”,实现项目“拿地即开工”。

7.建立政务服务好差评制度。建立政务服务“好差评”制度,推动现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督点评”,在所有政务服务审批清单(表格)上公布区纪检监察室和营商环境中心的投诉监督举报方式,实行线上线下全面融合,接受群众监督评价。

(二)打造更加惠企利企的经营环境

8.减轻企业税费负担。全面梳理国家、省、市、区出台的有关企业减负降成本政策,编制优惠政策清单向社会公布。落实各项减税政策,严格执行国家、省市有关取消、停征、降低的各项行政事业性收费、政府经营服务性收费。凡未列入收费清单或未经省市政府批准的收费项目一律不得擅自立项、向企业收费。弹性收费的一律按最低标准收取。开展涉企收费目录清单执行情况检查,规范服务和收费标准,重点查处行政审批中介服务、行业协会等领域违规收费行为。

9.降低企业用工成本。落实“五险一金”优惠政策,帮助企业引才育才留才。鼓励通过政府购买服务等方式,支持高职院校、企业和社会培训机构开展职业技能培训。搭建线上线下各类平台,举办“本地+异地”系列招聘活动。紧盯企业、高职院校和创新研发平台的人才需求,突出高端人才、青年人才、工匠人才,在引进培育、创新创业、服务保障等方面发力。

10.降低企业用地成本。推行工业用地“弹性年期出让”“长期租赁”“先租后让”“租让结合”等供地方式,提高工业用地节约集约利用水平。探索试行新批工业用地“标准地”制度,经“一窗受理”后,用地企业可直接开工建设,不再需要各类审批,投产后,相关部门按照既定标准和法定条件验收。

11.降低企业融资成本。加大贴现贴息支持,对符合创业担保贷款政策条件的小微企业,给予财政一定的贴息。定期举行政企银对接会,搭建企业与金融机构的沟通平台,引导企业金融互助协作。探索成立融资担保机构,完善企业融资服务链条,鼓励金融机构为中小微企业提供低息贷款。加大基金招商力度,用好产业引导母基金以及人工智能和大数据产业专项子基金,提供融资增信支持,解决企业融资难、融资贵问题。

12.提升用水、用气、用电便捷度。高标准推进基础建设,完善路网、管网、电网、水网和气网等配套设施建设,解决水、电、气不配套影响项目建设问题。协调相关职能部门简化企业供水、供电、供气报装流程,压缩报装办理时限。巩固重点项目水、电、气、网报装改革成果,推进规模以上工业企业参与电力市场化交易。

(三)打造更加开放便利的市场环境

13.实施产业落户优惠政策。围绕大数据及人工智能、生物医药、智能制造等产业,加快出台产业招商优惠政策。扎实开展片区招商、中介招商、产业链招商、节会招商,出台中介招商管理办法及中介人奖励政策。

14.继续抓好企业帮扶。继续开展“百人帮百企”活动,打好“降成本、提效率、重法治、优服务”组合拳,健全服务企业长效机制。为企业提供个性化“店小二”服务,做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”。

15.打造特色人才服务。制定急需紧缺人才和高端人才分类标准,形成精准高效的人才招引、培育、服务机制和住房保障体系。对高层次人才和高技能人才落户购房租房、子女就学、医疗保障等方面开通“绿色通道”,享受精准定制和自选菜单式服务,统筹保障其子女在辖区内重点学校入学。

(四)打造更加规范公正的法治环境

16.加快推进政务诚信建设。全面清理与企业签订的合同,严格兑现依法作出的政策承诺,解决未履约到位的事项。对因规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的,研究建立补偿救济机制,依法依规给予公平合理补偿。

17.全面实施“双随机、一公开”监管。除特殊行业、重点领域外,任何单位不得随意干扰企业正常生产经营,全面减少重复检查的次数,建立涉企执法检查备案制度,实行“进一次门,查多项事”,最大限度减少对企业正常生产活动的干涉。无法定依据或者未经法定程序,不得强制企业停建、停产。

18.持续开展治安环境整治行动。继续深入推进“警企共建”活动,开展企业生产经营和项目建设周边环境治理专项行动,对扰乱企业秩序、寻衅滋事、非法阻工、敲诈勒索、欺行霸市、强买强卖、强揽工程等损害企业合法权益的行为,依法及时查处,实现“即时清扰”,着力优化项目、企业周边施工经营环境,依法维护企业的合法权益。

19.依法保护企业家合法权益。依法保护民营企业家人身和合法财产安全。严禁利用刑事手段干预经济纠纷。持续深入开展“扫黑除恶”等专项斗争,维护各类市场主体的合法权益。

(五)打造更加和谐宜商的人文环境

20.建立优化营商环境工作联席会议制度。定期召开联席调度会议,及时解决工作推进中的痛点、堵点、难点问题,实行优化营商环境通报制度。

21.健全企业反映问题交办处理机制。深入开展温暖企业行动,完善领导干部联系重点企业制度,畅通企业投诉举报渠道,建立企业反映问题交办处理机制。对企业反映的问题,承办单位必须在24小时内与企业取得联系,48小时内到企业协调处理,7个工作日内反馈结果。逐步建立与区纪检监察室的信息共享、线索移交、查处曝光机制。

22.做好营商环境评价工作。积极对接中央、省、市营商环境评价机制,开展营商环境评价活动。

23.构建亲清新型政商关系。继续深入开展推进项目建设工作作风测评,聘请营商环境企业特约监督员,定期组织企业家座谈,不定期邀请企业代表参加全区重大会议,构建“亲”“清”新型政商关系。

三、工作要求

(一)细化责任目标。各级各单位要对照实施方案和负面清单,结合自身职能,积极主动对接,安排部署好本单位工作任务,并明确专人负责,确保各项工作不折不扣落实到位。

(二)注重宣传推介。要利用区政府网站和公众微信号、《今日云龙》报等媒体,加大宣传推介力度,宣传解读相关法规政策,推介营商环境中的先进典型,曝光损害营商环境的人和事,提高营商环境的影响力和美誉度,营造良好社会氛围。

(三)严格评价考核。由区领导小组办公室制定详细的考核奖惩办法,纳入全区年度绩效考核内容,实行一月一调度,一季一讲评,半年一总结,及时发现问题,迅速解决问题,持续优化营商环境。


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责任编辑:云龙示范区