株洲经开区、云龙示范区2020年温暖企业行动实施方案

发布日期:2020-03-26作者:信息来源:

株云办〔2020〕14号

中共株洲云龙示范区工作委员会办公室

株洲云龙示范区管理委员会办公室

关于印发《株洲经开区、云龙示范区2020年

温暖企业行动实施方案》的通知

各镇街党(工)委、人民政府(办事处),区直机关各单位,市直驻区各单位,各企事业单位:

《株洲经开区、云龙示范区2020年温暖企业行动实施方案》已经区党工委、管委会研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

中共株洲云龙示范区工作委员会办公室

株洲云龙示范区管理委员会办公室

2020年3月24日

株洲经开区、云龙示范区2020年温暖企业

行动实施方案

为贯彻落实市委、市政府关于深入开展温暖企业行动的决策部署,更好地服务企业发展,结合《中共株洲市委办公室株洲市人民政府办公室关于印发<株洲市2020年温暖企业行动工作方案>的通知》(株办〔2020〕4号)精神,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“温暖在实处、温暖在宽处、温暖在高处、温暖在深处”的总要求,紧扣抗疫情、促发展两手抓总体部署,突出纾困、减负和赋能三大主题,及时解决企业存在的困难和问题,进一步减轻企业负担、降低企业成本,营造稳定、公平的营商环境,全面激发市场主体的活力,为促进我区经济高质量发展,实现“三区”目标作出应有贡献。

二、行动目标

通过深入开展温暖企业行动,为企业纾困、减负和赋能,努力实现“三个一”工作目标:

(一)出台一些纾困和惠企政策。在促进企业复工复产、支持工业实体经济发展、鼓励企业上市、切实优化营商环境等方面出台一些政策或措施,支持企业发展。

(二)解决一批企业发展问题。开展机关干部入企服务“五最”活动。即企业最急什么服务什么,化解企业燃眉之急;企业最忧什么服务什么,解决企业后顾之忧;企业最缺什么服务什么,心系企业雪中送炭;企业最堵什么服务什么,帮扶企业无微不至;企业最盼什么服务什么,回应企业所思所盼。入企服务员每周至少2次深入企业,重点从资金、用地、用电、用工、融资、人才引培等方面解决一批制约企业发展的问题。

(三)壮大一批中小企业。开展“小升规、规改股、股上市”行动,通过管理提升、创新协调、市场开拓等活动,提升企业发展动能,增强企业创新活力,助推企业做大做强。

三、工作重点

(一)强化疫期纾困举措

1.加强疫情防护和物资保障。建立企业复工复产承诺制度,推动机关干部下沉企业,向企业派驻防疫联络员,指导和帮助企业做好疫情防护。建立采购平台,开辟物资调运绿色通道,全力保障企业防护物资需求,将疫情对企业的影响降至最低。(牵头单位:区党务工作部、工信科技局;责任单位:卫健局等;完成时限:持续推进)

2.落实扶持政策和措施。落实《株洲云龙示范区关于应对新冠肺炎疫情支持企业和项目复工复产的十条措施》(株云管办发〔2020〕2号)文件精神,从防疫物资补贴、返岗员工交通补贴、稳岗补贴、就餐补贴、企业招工补贴、租金补贴、税费减免等方面给予企业支持,各有关职能单位应主动对接企业,确保符合条件的企业应享尽享相关政策。(牵头单位:区工信科技局、住建局;责任单位:卫健局、招商商务局、财政局、行政审批局、国资金融办、劳动社保局、云龙税务分局;完成时限:4月份)

3.推动产业链企业有序复工。发挥产业链龙头和骨干企业的带动作用,统筹解决产业链企业原料供需、生产配套、发展协同等方面问题,密切大中小企业的生产协作关系,构建产业链上中下游企业共克时艰、融通发展的良好态势。3月底前全区规模工业企业复工率达到100%。(牵头单位:区工信科技局;责任单位:各有关单位;完成时限:3月份)

4.帮助企业抢抓市场新机遇。指导各行业研究疫情带来的新机遇,鼓励企业针对疫期出现的市场空缺扩能扩产,支持博润医疗等具备条件的企业转型转产。积极引进和布局生命科学、医疗健康、智能制造、大数据等方面的项目。(牵头单位:区工信科技局、招商商务局;责任单位:产业链办等;完成时限:持续推进)

(二)开展企业减负行动

5.落实国家、省、市、区全面清理规范涉企收费措施。公布涉企行政事业性收费目录清单,接受社会监督,实现行政事业性收费“应停全停,可减即减”。(牵头单位:区财政局、行政审批局;责任单位:各有关单位;完成时限:持续推进)

6.全面落实国家、省、市、区各类涉税涉费优惠政策,出台进一步优化营商环境政策,加大政策落地督查力度,推动税费优惠政策“应享尽享”,每项优惠政策至少公开2个以上落地案例。充分发挥优化营商环境投诉举报热线(0731—28689990)作用,受理各类损害我区经济发展环境行为,协调解决影响营商环境的各类问题。(牵头单位:区营商环境中心;责任单位:行政审批局等;完成时限:持续推进)

7.强化经营服务性收费监管,打破独家垄断经营,每项经营性服务项目的提供方不少于3家。完善定价机制,减轻企业购买服务成本。(牵头单位:区发改局,责任单位:经开市场监管局;完成时限:持续推进)

8.降低制度性交易成本。深化“放管服”改革,实现各类审批事项向政务服务中心集聚,推动完成各级政务服务中心建设,实现政务服务“一网通办”。全面落实工业项目“拿地即开工”等改革事项,推进工程建设项目审批流程再造,精减审批事项,压缩审批时限,各项审批办结时间在承诺时限基础上再压缩10%以上。大力推进产业项目代办制,由区行政审批局组织培训一支专业的代办员队伍,对产业项目的报批报建工作实行免费代办、全程服务,协调解决各类审批问题。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:各有关单位;完成时限:持续推进)

9.落实电价优惠政策,引导用户参与市场化交易,扩大市场化交易规模,增加市场竞争强度,降低企业用电成本。争取电力市场化交易规模进一步提升。清理和规范物流收费行为,帮助企业显著降低物流成本。(牵头单位:区发改局;责任单位:各有关单位;完成时限:持续推进)

10.推进低效存量工业用地再利用,灵活采取弹性出让年限、租让结合、分期供应等方式推进标准化厂房建设,缓解工业用地供需矛盾,降低企业初始用地成本。(牵头单位:区自然资源规划局;责任单位:各有关单位;完成时限:持续推进)

11.不断升级完善用工服务平台,促进人力资源供需对接,指导企业合理制订薪酬标准,严格落实社会保险降费率、优惠费率过渡、阶段性减免单位缴费等政策,减轻企业用工负担。(牵头单位:区劳动社保局;责任单位:各有关单位;完成时限:持续推进)

12.推进民营和小微企业金融服务综合改革试点,完善“投贷保补”融资机制,落实信用贷款风险补偿基金“白名单”制度,力争民营企业和小微企业信贷规模增长超过全社会信贷规模整体增长水平。推动各类基金投资本地产业项目,帮助企业实现低成本直接融资。落实国家相关降息政策,积极推荐符合条件的企业申请国家财政贴息贷款。(牵头单位:区国资金融办、财政局;责任单位:各有关单位;完成时限:持续推进)。

13.建立市场主体维权服务平台和企业定点法律帮扶机制,帮助解决企业各类涉法涉诉问题,依法保障市场主体权益。(牵头单位:区政法信访局;责任单位:各有关单位;完成时限:持续推进)

14.加大民营企业中小企业账款“清欠”力度,全面清查应还账款,明确偿还时限,确保应清尽清。(牵头单位:区工信科技局;责任单位:财政局、国资金融办、审计局;完成时限:12月份)

(三)做好为企业赋能工作

15.出台支持企业发展的有关政策或措施。出台《株洲经开区、云龙示范区支持工业经济发展十条政策》、《株洲经开区、云龙示范区鼓励和扶持企业上市(挂牌)实施办法》、《株洲经开区、云龙示范区支持大数据发展十条政策》、《株洲经开区、云龙示范区进一步优化营商环境措施》等文件,支持企业发展。(牵头单位:区工信科技局、国资金融办、产业链办、营商环境中心;责任单位:各有关单位;完成时限:4月份)

16.实施“瞪羚企业”培养计划。对有核心技术、年税收在200万元以上的高成长性中小实体经济企业,且近两年销售年均增长率20%以上、税收增长10%以上,无安全生产、环保等不良记录,纳入“瞪羚企业”培养范围,给予免息周转资金、贴息贷款、基金扶持等方式的产业发展资金扶持。(牵头单位:区工信科技局;责任单位:财政局、国资金融办等;完成时限:持续推进)

17.加强企业培育,推动“个改企、小升规、规改股、股上市”。新增“个转企”12户以上,新增“四上”企业16家以上,实现“规改股”“股上市”的新突破。(牵头单位:区统计局;责任单位:发改局、工信科技局、住建局、招商商务局、经开市场监管局、金融国资办;完成时限:12月份)

18.大力推进智能制造、大数据等产业链招商,引进至少一家智能制造产业主机企业,争取湖南数据交易中心落户。全年新引培产业链上下游企业和生产性服务机构30家以上。(牵头单位:区招商商务局;责任单位:各片区开发公司;完成时限:12月份)

19.充分发挥区企业家协会作用。组织优秀企业家赴国内发达地区进行游学考察,开展关于企业财务、高新技术企业申报、研发资金申报等培训。加大企业家宣传力度,举办优秀企业家评选活动,广泛宣传推介企业家,打造一支拥有较高知名度和美誉度的优秀企业家队伍。(牵头单位:区工信科技局;责任单位:区企业家协会;完成时限:12月份)

20.聚焦服务重点产业和战略性新兴产业企业,落实人才优惠政策,以更有吸引力的政策措施,集聚一批高端人才服务我区经济社会发展。(牵头单位:区党务工作部;完成时限:持续推进)

21.支持企业上云,大力实施以设备换芯、生产换线、产品换代、机器换人为主要内容的智能化改造,推动湘火炬火花塞、兴隆新材料等企业创建省级智能制造示范车间。(牵头单位:区工信科技局;完成时限:持续推进)

22.组织企业参加各类全国性商务交流和会展,依托本地产业和产品优势策划开展有针对性的大型对外推介活动(组织数字经济论坛活动),助力企业积极开拓市场。(牵头单位:区招商商务局;责任单位:产业链办;完成时限:12月份)

四、实施步骤

(一)动员部署(2020年3月)。制定温暖企业行动实施方案,成立组织机构,组建日常办事机构,召开全区动员会议,安排部署工作。

(二)组织实施(2020年4月—12月)。全区各级各单位全面落实温暖企业工作举措,对照工作任务逐一细化,制定本单位具体落实方案。区领导小组办公室综合运用督查考核、联席会议、现场办公等形式,实行每月调度、每季通报、半年小结、年度考核,统筹推进温暖企业行动。

(三)考核总结(2021年1月)。采取定量与定性相结合方式,突出重点工作、暖企工作成效,对各成员单位和入企服务员进行综合评定和全面考核。

五、保障机制

(一)加强组织领导。完善株洲经开区、云龙示范区温暖企业行动领导小组(以下简称区领导小组,名单详见附件1)。各成员单位要落实责任、加强协同,确保各项举措有序推进。

(二)强化工作统筹。区领导小组每个季度召开一次专题研究会,区领导小组办公室每月调度工作进展,每季汇总措施推进情况,分析存在问题,提出下一步的工作重点,实行企业问题收集、交办、督办机制。对于涉及多个企业的共性问题,由相应行业部门进行解决;对需区级层面解决的问题,提请区党工委会议或常务会议研究解决。

(三)严格督查考核。制定《株洲经开区、云龙示范区2020年温暖企业行动考核办法》,对相关单位实行分类考核,考核结果纳入区各单位年度绩效考核体系。对入企服务员进行考核,作为年度评优评先重要依据。加大温暖企业行动督查力度,对推进过程中的各项举措开展专项督查,及时通报结果。对工作推进有力、取得实效的单位及个人给予表彰奖励;工作不力出现重大负面影响的,对相关责任人进行约谈和采取相应处罚措施。

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