株洲经开区、云龙示范区2020年“产业项目攻坚年”活动实施方案

发布日期:2020-03-30作者:信息来源:

株云办〔2020〕12号

中共株洲云龙示范区工作委员会办公室

株洲云龙示范区管理委员会办公室

关于印发《株洲经开区、云龙示范区2020年

“产业项目攻坚年”活动实施方案》的通知

各镇街党(工)委、人民政府(办事处),区直机关各单位,市直驻区各单位,各企事业单位:

《株洲经开区、云龙示范区2020年“产业项目攻坚年”活动实施方案》已经区党工委、管委会同意,现印发给你们,请认真执行。


中共株洲云龙示范区工作委员会办公室

株洲云龙示范区管理委员会办公室

2020年3月24日

 

株洲经开区、云龙示范区

2020年“产业项目攻坚年”活动实施方案

为贯彻落实省、市“产业项目建设年”活动的安排部署,根据《中共株洲市委办公室株洲市人民政府办公室关于印发<株洲市2020“产业项目建设年”活动实施方案>的通知》(株办〔2020〕6号)文件及会议精神,结合区情实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省市决策部署,坚持新发展理念,按照“六个注重”新要求,全力克服新冠肺炎疫情影响,抢抓政策新机遇,围绕“一谷三区”和“十三五”规划目标任务,对接省“五个100”和市“五个一批”,完善“5+4+3”攻坚机制,注重大项目带动、大平台支撑、大环境提升,注重发展智能制造、电子信息等优势产业的建设,打造人工智能及大数据特色产业链,全面实现“2558”目标,为加快“三区”建设、构建现代产业体系、高质量全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供强大支撑。

二、主要目标

2020年全区“产业项目攻坚年”活动主要目标为“2558”。

1.完成招商引资200亿元以上:全年引进项目完成30个(引进产业项目10个以上),其中亿元以上项目20个、5亿元以上项目2个、10亿元以上项目3个、30亿元以上项目1个、引进500强企业2个;重点招商项目履约率达70%、开工率达50%;力争全年包装策划产业项目60个以上。

2.实施重点项目50个以上:其中产业项目21个,按照开竣工要求确保做到按期开工率100%,按期竣工率100%。

3.实现征拆交地5000亩以上:土地报批完成2000亩以上,其中工业用地1000亩以上。

4.完成重点项目投资80亿元以上:其中产业项目投资50亿元以上。

三、主要任务

2020年我区重点实施省、市重点项目50个,其中新建项目18个,续建项目32个,竣工项目16个,完成年度投资85亿元(详见附件3)。围绕“2558”工作目标,按照“分类指导、精准施策”原则,抓重点、控节点、疏堵点、破难点,对所有重点项目实行“代办制”和“专班制”;实施县级领导牵头联系的项目推进“五个一”工作机制:县级领导联系一组项目;带领一个工作专班;制订一个项目推进方案;业主遵守一个项目实施承诺;一个考核方案评价效果”。县级领导联系一组项目就是由两名县级领导联系一组重点项目,负责调度项目推进工作;县级领导带领一个工作专班实行项目推进包干责任制,工作专班由“2+1+1”组成,即:每个专班由两名局长、一名专干和一名代办员组成;按照“一项目一策”的原则,联系领导和工作专班负责调度、督促和指导项目建设责任主体科学制定一个项目推进方案,制订项目推进关键节点和进度计划,把项目建设的任务、责任细化分解,列出时间进度表,使每一个项目、每项工作、每个环节都有人抓、有人做、有人催,同时将挂图作战落到实处。每个项目建立一个微信工作群,随时加强联系沟通,每周将项目进展情况在工作群内通报;一个项目实施承诺:为了保证项目按计划推进,强化业主的主体责任,业主要严格按照签订项目入园协议时规定的投资建设时序,加快推进项目建设。工业项目要按照“拿地即开工”和“承诺制”的要求,业主要在规定时间内完成所有法律法规必须完成的申报资料,代办员实行无偿代办;一个考核方案评价效果:由区“产业项目攻坚年”活动领导小组办公室制订项目推进考核办法,并设立“产业项目攻坚年”活动考核奖。由领导小组办公室制定详细的考核奖惩办法,年底按考核结果兑现奖惩。

2020年全区围绕“2558”目标,完善“5+4+3”攻坚机制:

(一)大力开展五大项目攻坚行动。项目攻坚行动主要紧盯产业大项目全力攻坚,紧扣优势产业链招大引强,全力推进省“五个100”和市“五个一批”计划任务全面完成。

开展重大产业项目攻坚行动。实施省、市重点产业建设项目21个,其中新建项目4个,续建项目17个,竣工5个,完成产业项目年度投资超过53亿元(详见附件4)。(牵头单位:区发改局)

开展重大科技创新攻坚行动。围绕产业链关键核心技术攻关和“四新”(新技术、新产业、新业态、新模式)经济应用场景构建,加快创新突破。实施重点科技创新项目4个,全部为续建项目,完成投资2.7亿元(详见附件4)。(牵头单位:区工信科技局)

开展重大产品创新攻坚行动。围绕提升产业链水平、补齐供应链关键短板,培育支持轨道交通配件及智能制造相关等中小微企业快速发展。实施重点产品创新项目7个,其中省“五个100”重大产品创新项目2个;市“五个一批”重点产品创新项目3个,其中新建项目2个、续建项目1个;完成年度投资1.5亿元,实现销售收入1.3亿元;市级重点产品创新项目开发储备任务2个(详见附件4)。(牵头单位:区工信科技局)

开展招商引资及引进“500强”企业项目攻坚行动。重点招商引资项目30个以上,全年招商引资200亿元以上,其中总投资亿元以上项目20个、5亿元以上项目2个、10亿元以上3个、30亿元以上1个、三类“500强”企业2个(详见附件4);力争2020年新签约项目开工率超过30%,2019年已签约项目开工率超过90%。围绕人工智能、大数据、生物医药等产业,加强产业研究和策划包装,举办区产业发展论坛,加大宣传推介,采取产业链招商、以商招商等措施;同时制定个性化精准招商方案,“点对点”上门对接,瞄准“500强”、上市公司、“独角兽企业”、行业龙头等相关产业目标企业,进行定向选商,签约落地一批大项目。围绕重点产业、重点领域建立招商项目库,编制2020年重大招商项目手册。(牵头单位:区招商商务局)

开展引进科技创新人才攻坚行动。围绕企业做大做强急需的科技创新人才(团队)、产业集聚发展欠缺的创业类高层次人才(团队),加大引进力度,加快实现产业链、创新链、人才链融合发展。全面落实人才新政“30条”,采取全职引进和项目对接、技术合作、聘用兼职等柔性方式,引进9个科技创新人才(团队)(详见附件4)。(牵头单位:区党务工作部)

(二)精准实施四大配套行动。以全面支撑五大项目攻坚行动为目标,开展规划引领、园区升级、设施配套、环境优化四大配套行动,形成更有吸引力的投资环境。

开展规划引领行动。围绕“一规划两张图七清单”推进集群式入驻、链条式组团,做大特色主导产业,打造以智能制造、电子信息产业为主特征的产业集群。围绕我区人工智能及大数据应用产业链,重点布局一批上下游企业,在优化产业布局、引领产业招商、推动产业协作、构建产业生态等方面引领作用,形成新突破。根据产业发展需要,制定产业链发展专项扶持政策,加强产业政策的集成与创新。充分运用规划成果,大力开展产业链精准招商,拉长产业链条,加快产业集聚,梯次推进一批产业集群建设。(牵头单位:区工信科技局)

开展园区升级行动。围绕推动园区承载能力、体制机制、产业生态、营商环境升级和全面加强园区干部队伍建设的“四升级一加强”工作思路,全力推动“135”工程升级版株洲方案的落地落实,实现园区集约化、专业化特色发展和推进园区在全省的排名。全力推动园区在工业用地报批、储备产业项目用地、标准厂房建设等方面发力,全年报批工业用地1000亩,储备工业用地300亩以上,建设33万㎡标准化厂房,其中新建18万㎡、竣工15万㎡,完善园区生产配套(详见附件4)。(牵头单位:区工信科技局)

开展设施配套行动。实施设施配套重点项目28个,完成投资32.6亿元。其中新建项目14个,续建项目14个,竣工项目11个(详见附件4)。充分发挥在长株潭一体化建设上的区位优势和主动作用,重点推进“一线三路”建设,为打造长株潭融城核心区奠定基础。加快配套设施建设,继续投资32.6亿元,畅通大数据片区、云龙产业新城片区、商贸物流片区等片区路网及公交线路“小循环”。开展城市美化、绿化、亮化“三化”建设,做好山、水文章,加大绿心区域生态保护力度,加强龙母河水质治理,着力塑造盘龙湖、升龙湖、飞龙湖3个湖面景观。加快公共服务配套建设。推进教育、卫生、市政等公益性设施配套建设。加快推进云龙医院建设,早日建成为全市第二大的三甲医院,提升医疗服务水平;加快长郡云龙实验学校建设,确保2020年秋季正式入驻;加快盘龙学校建设,确保2020年上半年开工建设,进一步优化教育资源布局,提高教育资源品质;根据产业项目的需要,完善“水、电、气、排污”等配套设施建设,实现“项目建设到哪里,配套设施建设到哪里”,确保竣工项目的投产需要。(牵头单位:区住建局)

开展环境优化行动。开展“优化营商环境、助推云龙发展”行动,围绕贯彻落实市《优化营商环境条例》和区《株洲经开区、云龙示范区关于进一步优化营商环境二十条措施》,全力推进项目落地、项目推进。持续推进“一件事一次办”改革,深化工程建设项目审批制度改革,建立重点项目审批代办服务机制。完善“按图索地、拿地即开工、多测合一”等工作机制,打通审批服务“最后一公里”。巩固重点项目水、电、气、网报装改革成果,推进规模以上工业企业参与电力市场化交易。持续开展项目建设施工环境集中整治,攻克施工进度难题。(牵头单位:区营商环境中心)

(三)切实做好三大支撑。以倒排计划、挂图作战等形式,对重点项目关键节点实行清单式管理,有效提供土地及资金保障,确保18个以上重点项目按计划开工、16个以上重点项目按计划竣工、完成全年重点项目投资85亿元。

加强土地供应。充分利用省“五个100”用地专项指标,加大城乡建设用地增减挂钩工作力度,提前组织在谈重大项目用地申报,争取省重大、省重点项目报省里审批,加快用地报批进度,确保按照项目建设时序需求,及时足额保障项目用地指标。确保土地报批完成2000亩以上,其中工业用地1000亩以上。(牵头单位:区自然资源规划局)。加强土地精准征拆工作,推广“以村为主”征拆模式,深入开展“点对点”征拆和“征拆清零”行动,全年完成集体土地征拆5000亩,国有土地上房屋征收8300平方米(详见附件4),基本满足新签约大项目的半年用地需求。建立和完善“按图索地”APP,促进重点建设项目、重大招商签约项目尽快落地。(牵头单位:区征拆办)

加强金融支持。完善金融服务体系,在组建产业基金、完善担保体系、申报地方政府专项债券、发行企业债券、产业链金融、“投贷保补”联动、培育上市企业等方面多点发力,提升金融服务产业的质效。加大综合金融服务平台推广运用力度,加强信息共享运用,加快引导外资银行、新型金融业态和金融服务中介机构入驻。加大专项债项目调度,优先保障其社会化融资。加快扩大产业基金规模,推动基金规范高效运作。落实“151”化债工作机制,完成平台公司和国有企业整合,推进“151”化债工作机制向产业园区延伸,探索园区片区开发等投融资体制机制创新,切实解决园区项目建设资金压力。(牵头单位:区国资金融办)

加强项目储备。围绕新兴优势产业链、“四新”经济、关键领域和薄弱环节补短板,加大项目开发储备,做实“135项目库”。结合经济社会发展各领域“十四五”规划重点任务,细化项目清单,谋划“十四五”重大项目库,推动形成“前期储备、计划滚动、年度实施”的良性开发机制。加快2020年重点前期项目、市本级政府投资项目前期研究论证,争取一批项目提早转化开工。(牵头单位:区发改局)

四、保障机制

(一)领导挂帅高位推动。完善株洲经开区、云龙示范区“产业项目攻坚年”活动领导小组(以下简称区领导小组),领导小组下设办公室和十二个专业组(详见附件1)。按照“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的原则,全面落实县级领导对口联系服务、授权负责、定期调度、“一单四制”和督查考核五大机制,推进项目建设。

(二)挂图作战调度推进。坚持挂图作战,每个项目必须制定任务书、时间表和路线图并适时更新,实现实时调度和节点预警。坚持定期调度,按照“一月一调度、一季一考评、半年一总结”机制,重点抓好周报、月报。每月20日前各专业组上报各组工作情况,服务项目单位上报项目的月度任务完成情况,在月调度会议上协调解决项目实际问题推进项目建设,并下发项目建设简报,同时由督查督办专业组对建设进度落后、开工不及时的项目下发督办函。

(三)强化宣传营造氛围。通过广播电视、报纸、互联网等新闻媒体,对活动进行大力宣传报道。加强舆论引导,对先进典型进行报道,对工作进展不力单位或个人进行曝光。区领导小组办公室将活动情况及时进行通报,并将每季度考评排名情况在新闻媒体上公布,营造“项目比进度、部门比服务”的比学赶超氛围。

(四)加强考核督导落实。设立“产业项目攻坚年”活动考核奖。由区领导小组办公室制定详细的考核奖惩办法,考核结果纳入年度绩效考核体系,并与干部任用和奖惩相挂钩。建设过程中出现重大安全事故、严重违规违纪的项目单位、服务责任单位,以及在考核过程中发现弄虚作假的单位及个人,取消其年度评先评优资格,造成恶劣影响的将严格依法依规追责问责。

株云办[2020]12号    [与株洲云龙示范区管理委员会办公室]关于印发《株洲经开区、云龙示范区2020年“产业项目攻坚年”活动实施方案》的通知


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